بسمه تعالی

مفاهیم و تعاریف :
در این آئین نامه بجای هر یک از واژه های زیر عنوان خلاصه شده مقابل بکاربرده می شود .
1- شورای اسلامی شهر بجنورد ـ شورای اسلامی شهر
2- جلسه علنی شورای اسلامی شهر ـ جلسه شورا
3- اعضای شورای اسلامی شهر ـ عضو
4- محل برگزاری جلسان علنی شورا ـ ساختمان شورا
5- کمیسیون های دائمی شورای اسلامی شهر ـ کمیسیون
6- قوانین و مقررات پیشنهادی اعضای شورای اسلامی شهر با حداقل سه امضاء ـ طرح
7- پیشنهادات شهرداری و سایر دستگاهها اجرائی جهت تصویب لایحه
8- جلسات قانونی شورا که مصوبات آن لازم الاجرا می باشد ـ جلسات رسمی
فصل اول کلیات :
محل و طرز تشکیل شورای اسلامی شهر در بجنورد و هیات رئیسه آن
ماده 1 : محل شورای اسلامی شهر بجنورد ساختمان شورای اسلامی شهر بجنورد می باشد و هیچ محل دیگری برای تشکیل جلسات رسمی شورا رسمیت ندار مگر در مواردی که قانون پیش بینی دیگری کرده باشد .
ماده 2 : اولین جلسه هر دوره شورا ظرف یک هفته بعد از قطعی شدن انتخابات به دعوت فرماندار و یا سرپرست فرماندار و با حضور دعوت کننده یا نماینده وی تحت ریاست مسن ترین عضو و به منشی گری دو نفر از جوانان اعضاء تشکیل و برای رسمیت کلیه اعضاء به شرح ذیل سوگند یاد می کنند و آن را امضاء می نمایند .
«من در برابر کلام ا... مجید به خداوند متعال سوگند یاد می کنم و با تکیه بر شرف انسانی خویش تعهد می نمایم که جز امانت و انجام هر چه بهتر وظایفم و خدمت به مردم کوشا باشم و قانون اساسی و سایر قوانین و مقررات کشور درر چارچوب وظایف و اختیارات خود ماعات نمایم و در همه زمین ها عدالت و انصاف را در نظر داشته و مادام که در شورای اسلامی شهر عضویت دارم در رعایت صرفه و صلاح و پیشرفت امور شهر و شهرداری اهتمام نمایم.»
تبصره 1 ـ پیروان اقلیت های دینی رسمی ، این سوگند را با ذکر کتاب آسمانی خود یاد خواهند کرد .
تبصره 2 ـ هر گاه فرد جدیدی به عضویت شورا وارد شود موظف است در ابتدای اولین جلسه حضور در شورا بتواند مذکور در متن ماده سوگند یاد نماید .
ماده 3 ـ در اولین جلسه شورا ، پس از انجام مراسم تحلیف ، اعضای حاضر اقدام به انتخابات داخلی نمود و از بین خود بتواند مخفی یک رئیس ، یا نائب رئیس و حداقل یک منشی رئیسه در صورت استعفای هر یک از آنان از سمت خود یا خود هر یک از اعضاء هیئت رئیسه از شورا حداکثر ظرف یک هفته بعد از قبول استعفاء توسط شورا و یا خروج عضو برای هر منصب برگزار خواهد شد .
تبصره 1 ـ شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضو از شورا مراتب را به فرمانداری ذیل به طور کتبی گزارش دهد تا فرمانداری از عضو علی الدبل شورا با احتساب رای وی دعوت به شرکت در جلسه و صدور کارت شناسائی بنماید .
تبصره 2 : انتخاب رئیس یا اعضاء جدید هیئت رئیسه آنها برای مدت باقیمانده از دوسال رسمیت خواهد داشت .
ماده 4 : جلسات شورا با حضور 5 نفر از اعضای رسمیت می یابد و کلیه تصمیمات شورا با اکثریت مطلق حاضرین در جلسه معتبر است مگر در مواردی که قانون پیش بینی دیگری کرده باشد .
تبصره 1 ـ رئیس شورا باید در اداره امور شورا آئین نامه را اجرا نموده و ضمن احترام به حقوق اعضاء اصل بی طرفی را رعایت نماید .
تبصره 2 ـ رئیس شورای می تواند حتی در هنگام حضور خود اداره جلسات رسمی شورا بر عهده نائب رئیس بگذارد .
ماده 5 ـ اعضای شورا حق تعویض اختیارات خود را به غیر اعم از عضویا غیر عضو شورا را ندارند .
ماده 6 ـ اعضای شورا بر اساس مسئولیت خود متعهد و ملزم به حفظ حیثیت و شئون شورا و رعایت نظم و اجرای مفاد این آئین نامه می باشند .
تبصره : هر جلسه شورا با تلاوت آیاتی چند از کلام ا... مجید آغاز خواهد شد .
فصل دوم :
کمیسیونها ، کمیته ، بررسی لوایح و طرحها در شورا
کمیسیونهای دائمی و نحوه انتخاب اعضای آنها در ابتدای هر دوره
ماده 7 ـ به منظور بررسی های کارشناسی اصلاح و تکمیل واردی در راستای انجام وظایف قانونی بعهده شورای اسلامی گذاشته شده است کمیسیونهائی تشکیل می شود .
ماده 8 ـ عناوین و وظایف کمیسیونهای دائمی که بر حسب وظایف ارگانها و سازمانهای وابسته به شهرداری و امور مدیریتی شهر بجنور تشکیل می شود در این آئین نامه تعیین شده است .
اعضای شوراقر حسب سوابق و اطلاعات و با رعایت اولویتهای به عضویت این کمیسیونها انتخاب می شوند . هر کمیسیون می تواند با تصویب اکثریت اعضاء برای مشاوره از صاحب نظرات دعوت کند .
تبصره 1 ـ هر یک از اعضای شورا موظف است بر حسب سوابق و اطلاعات و با رعایت اولویتها در یکی از کمیسیونهای دائمی عضویت داشته و در صورت تمایل در کمیسیونهای دیگر نیز با حق رای عضویت داشته باشد .
تبصره 2 ـ اعضای کمیسیونها به پیشنهاد رئیس شورا توسط شورا به مدت یکسال انتخاب می شوند بگونه ایکه هر کمیسیون 3 تا 5 عضو داشته باشد .
ماده 9 ـ پس از تقسیم اعضای شورای اسلامی در کمیسیونهای مربوطه هر کمیسیون با حضور حداقل دو سوم اعضای خود تشکیل و فورا یک رئیس ، یک نائب رئیس و یک منشی با اکثریت نسبی برای مدت یکسال انتخاب می نماید هر کمیسیون مخبر آن نیز خواهد بود .
ماده 10 ـ جلسه کمیسیونها با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسمیت می یابد تصویب تصمیمات کمیسیون با اکثریت مطلق آرا حاضرین خواهد بود .
ماده 11 ـ هر عضو در راس هر شش ماه می تواند از طریق هیئت رئیسه تقاضای تغییر کمیسیون و یا عضویت در کمیسیون جدیدی را بنماید . این جابجائی با موافقت اعضای کمیسیون ذینفع و با تصویب شورای اسلامی انجام می گیرد .
ماده 12 ـ کمیسیونهای شورا برای جلسات خود باید دفتر ثبت صورتجلسات داشته و صورتجلسات به امضاء اعضا اعم از مخالف یا موافق برسد ، دفاتر مذکور توسط منشی تهیه و قبل از ثبت اولین صورتجلسه ، صفحه اول آن با ذکر شماره صفحات به امضا رئیس کمیسیون و حسب مورد ، اعضا کمیسیونهای مربوط می رسد . صورت جلسات کمیسیونها باید به گونه ای تنظیم شود که در آن تاریخ و دستور کار هر جلسه و اسامی اعضا حاضر و غائب و آرای مثبت و منفی اعضا مربوط به هر یک از موضوعات به همراه خلاصه مفیدی از بحث و گفتگوی حاضرین و تصمیم یا تصمیمات متخذه و مصوب آمده باشد .
ماده 13 ـ هر کمیسیون می تواند حداقل یک نفر دبیر اداری مناسب از میان کارمندان شهرداری داشته باشد تا امور اداری مربوطه را از قبیل ارتباط با هیات رئیسه ، ادارات شورا و کمیسیونها و کمیته ها ، تنظیم و توزیع مراسلات و ضبط مذاکرات و بایگانی اوراق و پرونده ها و سرعت جریان امور دفتری و تهیه صورتجلسات و سایر امور را عهده دار باشد .
ماده 14 ـ کمیسیونهای دائمی شورا عبارتنداز :
1- کمیسیون امور فنی ، عمرانی و طرح ریزی شهری (مهندسی عمران و شهرسازی)
2- کمیسیون فرهنگی و اجتماعی (اجتماعی ، فرهنگی ، تفریحی ، ورزشی و امور جوانان)
3- کمیسیون برنامه ، بودجه و امور اداری ( طرح و برنامه ، امور اقتصادی ، امور مالی ، امور اداری ، محاسبات و بودجه ، در آمدهای شهرداری ، تشکیلات ، امور حقوقی ، امور آموزشی و قرار دادها)
4- کمیسیون امور حمل و نقل و خدمات شهری (حمل و نقل ، ترافیک ، تراموا ، اتوبوسرانی ، خدمات ، پارکها و فضای سبز)
ماده 15 ـ رئیس شورا مکلف است کلیه طرحها و لوایحی را که به شورا تقدیم می شود در اولین فرصت در جلسه علنی شورا اعلام و به کمیسیونهای مربوطه و سایر اعضا ارجاع نماید . همزمان یک نسخه از طرحها برای اطلاعا شهرداری و دستگاههای ذیربط با تشخیص هیئت رئیسه شورا ارسال می گردد .
تبصره 1 ـ در مورد لوایح و طرحهایی که موضوع آنها به چند کمیسیون ارتباط دارد رئیس شورا (پس از مشخص شدن کمیسیون اصلی و فرعی) ، مواد مربوطه به کمیسیون های فرعی را نیز به آنها ارجاع می دهد . کمیسیونهای فرعی ظرف ده روز گزارش خود را پیرامون قسمتهای مربوطه تهیه و به کمیسیون اصلی ارسال می نمایند .
این مدت با موافقت کمیسیون اصلی تا ده روز دیگر قابل تمدید است تا مجموعا به انضمام گزارش کمیسیون اصلی برای طرح در جلسه علنی شورا تقدیم گردد .
تبصره 2 ـ در شورا گزارش کمیسیون اصلی قرائت می گردد و در مواردی که نظرات کمیسیون فرعی با مصوبات کمیسیون اصلی متفاوت باشد در هر مورد مانند پیشنهادهای اصلاحی نخست منشی کمیسیون فرعی توضیح داده و پس از صحبت اعضا موافق و مخالف در آن مورد رای گیری می شود .
تبصره 3 ـ هر طرح پیشنهادی از جانب اعضا می بایستی حداقل دو امضا داشته و با قوانین و مقررات موضوعه مغایرت نداشته باشد .
ماده 16 ـ گزارش رد یا تصویب ، تغییر ، یا تکمیل هر طرح یا لایحه ارجاع شده به کمیسیون باید ظرف مدتی که از طرف رئیس شورا با توافق کمیسیون مربوطه معین و اعلام می شود و حداکثر آن بیش از یک ماه از تاریخ وصول به دفتر کمیسیون نخواهد بود به شورا داده شود .
تبصره 1 ـ ملاک تاریخ وصول ، ثبت در دفتر کمیسیون است .
تبصره 2 ـ در صورت تخطی کمیسیون از تاریخ مورد نظر حداقل دو تن از اعضای شورا یا شهرداری و یا دستگاه ذیربط حق دارند از شورا تقاضا نمایند که به کمیسیون مربوطه در مورد تاخیر در پاسخ کتبا تذکر دهد در صورتیکه یک هفته پس از تذکر کمیسیون باز هم اقدامی ننماید رئیس شورا باید آنرا در دستور جلسه قرار دهد . حق تقدم طبق ماده مربوط به دستور هفتگی شورا تعیین خواهد شد .
تبصره 3 ـ پیرامون لوایح و طرحهای مفصل با موافقت و هماهنگی هیئت رئیسه و کمیسیون مربوطه این مدت قابل تمدید می باشد این تمدید در هر حال نباید بیش از یک مرتبه و طولانی تر از یک ماه باشد مگر با موافقت شورا .
ماده 17 ـ هر ماه گزارش کارهای کمیسیونها به هیات رئیسه شورا داده می شود تا خلاصه آن در تابلوی اعلانات نصب و یا تکثیر وبه اطلاع دیگر اعضا رسانده شود .
ماده 18 ـ تمامی اسناد و اوراق مربوطه به امور کمیسیونها و صورت مذاکرات آنها در محل دبیرخانه کمیسیون بر اساس آئین نامه طبقه بندی اسناد نگهداری شده و انتقال آنها به بیرون ممنوع است .
ماده 19 ـ تمامی مذاکرات در جلسه شورا علنی و قابل انتشار و پخش برای افکار عمومی است و یک نسخه کامل از صورت مذاکرات شورا نزد واحد قوانین شورا و پخش برای افکار عمومی است و یک نسخه کامل از صورت مذاکرات شورا نزد واحد قوانین شورا بایگانی خواهد شد .
تبصره یک : حضور مستمع با نظر رئیس شورا مجاز خواهد بود .
تبصره دو : انتقال اسناد و مدارک شورا به بیرون ممنوع می باشد .
تبصره سه : در صورت تقاضای کتبی شهردار یا فرماندار و یا سه نفر از اعضا شورای اسلامی شهر و موافقت اکثریت مطلق اعضاء حاضر شورا می تواند جلسه غیر علنی تشکیل دهد .
ماده 20 ـ در مورد لوایح و طرحهایی که ارتباط اساسی آن با کمیسیون معینی روشن نباشد و جنبه های مختلف داشته باشد ، هیات رئیسه می تواند کمیسیون موقت که افراد آن از طرف کمیسیونهای مربوطه انتخاب می شوند تشکیل دهد تا طرح و لایحه ارجاعی را مطالعه و بررسی نماید . این کمیسیونها نیز مانند دیگر کمیسیونها از میان اعضای خود یک رئیس ، یک نایب رئیس و یک منشی انتخاب خواهند کرد .
تبصره 1 ـ در صورتی که طرحها و لوایح به دو کمیسیون ارتباط اساسی داشته باشد هیات رئیسه کمیسیون مشترک تشکیل خواهد داد .
تبصره 2 ـ در جلسات کمیسیونها که در آنها پیشنهادات مرتبط با شهرداری بررسی می شود ، حضور شهردار یا نماینده وی بدون حق رای وبرای ادای توضیحات بلامانع است.
تبصره 3 ـ کمیسیونها موظفند از شهدار یا نماینده وی به جهت حضور در جلسات کمیسیون دعوت بعمل آورند .
تبصره 4 ـ گزارش کارشناسی کمیسیونها در مورد طرحها و لوایح ارجاعی 48 ساعت قبل از طرح درشورا تکثیر و در اختیار اعضا قرار گیرد .
ماده 21 ـ در مورد مسائل مهم و حساس که برای شهر بجنورد پیش می آید و کمیسیون ویژه ای برای رسیدگی به گزارشات ضرورت پیدا می کند به پیشنهاد دو نفر و تصویب شورا این کمیسیون تشکیل می شود . اعضای کمیسیون ویژه بین3 تا 5 نفر بوده و در جلسه علنی با رای مخفی و با اکثریت نسبی آراء خواهند شد .
فصل سوم
جلسات رسمی شورا و لزوم حضور اعضاء
ماده 22 ـ اعضا شورا باید به موقع جهت شرکت در جلسه علنی شورا حضور یابند .
ماده 23 ـ عضوی که شش جلسه متوالی و یا دوازده جلسه غیر متوالی از جلسات رسمی شورا کمیسیون را بدون عذر موجه به تشخیص شورا در یکسال غیبت نماید موضوع برای سلب عضویت وی به هیئت حل اختلاف موضوع ماده 82 قانون شوراهای اسلامی کشور ارجاع خواهد شد . تبصره 1 : در صورتیکه شورا به علت فوت استعفا و یا سلب عضویت (اخراج) بیش از یک سوم مجموع اعضای اصلی و علی البدل فاقد نصاب لازم برای تشکیل جلسه شود بر اساس مواد ماده 31 قانون شوراهای اسلامی کشور عمل خواهد شد .
ماده 24 ـ حداکثر مدت برای جلسه رسمی 4 ساعت است که ممکن است یکسره و یا با فاصله تنفس باشد مگر در موارد ضروری به پیشنهاد رئیس و تصویب شورا
اداره جلسات علنی شورا وعده حضار
ماده 25 ـ تشکیل جلسات رسمی و علنی و رعایت ترتیب مذاکرات و اجرای آئین نامه و حفظ نظم جلسه طبق این آئین نامه به عهده رئیس جلسه است ، جلسات شورا بعد از اولین جلسه ، به صورت عادی هر هفته دوباره در محل شورا تشکیل خواهد شد .
تبصره 1 : شورا در صورت در خواست کتبی فرماندار که مشتمل بر زمان ، دستور و ضرورت تشکیل جلسه باشد ، موظف به تشکیل جلسه فوق العاده است . همچنین شورا می تواند به درخواست کتبی شهردار و با تشخیص خود به صورت فوق العاده تشکیل جلسه دهد .
تبصره 2 : با تقاضای مکتوب حداقل سه تن از اعضا و تصویب شورا جلسه فوق العاده تشکیل خواهد شد .
دستور جلسات ، حد نصاب رای گیری و نطق های پیش از دستور
ماده 26 : دستور هفتگی شورا باید به ترتیب وصول لوایح و طرحها از کمیسیونها از طرف هیئت رئیسه تنظیم گردد لوایح و طرحهای اولویت دار به تقاضای سه نفر از اعضا و یا هیات رئیسه خارج از ترتیتب وصول در دستور هفتگی شورا قرار می گیرد در صورت تعدد تقاضاها تشخیص اولویت با هیات رئیسه خواهد بود .
تبصره : طرحها و لوایح فوریت دارازاین قاعده مستثنی بوده و تابع ماده مربوطه است .
ماده 27 ـ در هر جلسه رسمی حداکثر دو نفر از اعضا بر اساس نوبت لیست هیئت رئیسه می توانند هر یک حداکثر به مدت ده دقیقه ، مطالب خود را قبل از دستور به اطلاعا شورا برسانند .
تبصره 1 : تهیه لیست ناطقین پیش از دستور ماهیانه و به قید قرعه توسط هیات رئیسه تعیین می شود .
تبصره 2 : هر یک از ناطقین پیش از دستور می تواند و یا حداقل 5 دقیقه از وقت خود را به فرد دیگری واگذار نماید .
مقررات مربوط به مذاکرات جلسه علنی شورا
ماده 28 ـ اعضا شورا موظفند قبل از اخذ تصمیم نهایی پیرامون موضوع یا موضوعاتی که در دستور کار جلسه قرار گرفته است بحث و بررسی بعمل آورند . به همین منظور به ازاء هر نفر مخالف یک نفر موافق نیز حق صحبت به میزان برابر و به مدتی که رئیس شورا تعیین می نماید خواهد داشت . در موقع استیضاح ، شهردار حق دارد به اندازه مجموع زمان صحبت موافقین و مخالفین از خود دفاع نماید .
تبصره : در صورت صحبت خارج از موضوع توسط ناطقین ، رئیس جلسه به آنها تذکر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذکر خروج از موضوع ، در نوبت سوم ، رئیس جلسه می تواند ناطق را از ادامه نطق منع کند .
ترتیب و مدت نطق
ماده 29 ـ ترتیب و مدت نطق به شرح ذیل است :
1- برای مجموع اظهارات مخالفین و یا مجموع اظهارات موافقین در مورد اصل هر لایحه و طرح و نیز برای توجیه لوایح و طرحها و توضیحات مخبر کمیسیون و نماینده شهرداری 45 دقیقه .
2- در مورد تقاضای کفایت مذاکرات و پیشنهاد مسکوت ماندن یا افزایش مدت شور برای یک لایحه یا طرح در جلسه علنی رای گیری بعمل می آید و تصمیم اخذ شده بلافاصله توسط رئیس جلسه به اجرا گذاشته خواهد شد (یک مخالف و یک موافق هر کدام پنج دقیقه)
3- مذاکرات مربوط به لایحه بودجه سالیانه سهرداری اصلاح و متمم آن از مقررات فوق مستثنی می باشد .
4- در صورت توهین به مقامات اجرائی یا حاضرین در همان جلسه یا در جلسه بعد بدون رعایت نوبت به آنها تا 10 دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 30 ـ رئیس جلسه قبل از ختم هر جلسه روز و ساعت تشکیل جلسه بعد را اعلام می نماید .
ماده 31ـ در صورت تشنج و بی نظمی در هر جلسه شورا رئیس ، جلسه را به مدت 15 دقیقه به عنوان تنفش تعطیل می نماید . در صورت بروز مجدد بی نظمی ، رئیس جلسه را ختم و آنرا به روز دیگری موکول می نماید .
فصل چهارم
نحوه شور درم ورد لوایح و طرحها
ماده 32 ـ امضا کنندگان طرحها پس از اعلام وصول طرح توسط هیئت رئیسه حق استرداد امضای خود را ندارند . غیبت بعضی امضا کنندگان مانع از اعلام طرح در جلسه علنی شورا نخواهد بود .
ماده 33 ـ زمان مطرح شدن هر طرح یا لایحه در جلسه علنی شورا از طریق هیئت رئیسه باید به شهردار رسما اطلاع داده شود تا شهردار یا نماینده وی در جلسه علنی حضور یافته و از لایحه دفاع یا در مورد آن اظهار نظر کند .
ماده 34 ـ به طور کلی تمام لوایح وطرحها (باستثناء آنها که قید دو فوریت داشته و دو فوریت آن مورد تصویب قرار می گیرد) نیاز به بررسی قبلی در کمیسیون مربوطه دارد و یک شوری خواهد بود مگر آنکه از طرف هیات رئیسه رسیدگی به طرح یا لایحه به صورت دو شوری (در کلیات و جزئیات) ضروری تشخیص داده شود .
تبصره 1 ـ چنانچه طرحی در کمیسیون رد شده باشد به هنگام طرح گزارش رد ، نفر از اعضای امضا کننده می تواند در دفاع از طرح صحبت کند .
تبصره 2 ـ گزارش کمیسیون در غیبت مخبر ، توسط رئیس کمیسیون ارائه خواهد شد .
تبصره 3 ـ پیشنهاد حذف بر دیگر پیشنهادها اولویت دارد .
تبصره 4 ـ اگر پیشنهاد حذف مربوط به یکی از مواد آئین نامه داخلی شورا باشد رای 4 نفر از اعضای شورا برای تصویب لازم است (به جز در هنگام اصلاح کلی و سالیانه آئین نامه)
تبصره 5 : طرح یا لایحه ای که رد یا تصویب شده است و از تاریخ آن 6 ماه نگذشته است برای بررسی و رای گیری مجدد رای 4 نفر از اعضاء شورا برای تصویب آن لازم است .
شور در لایحه بودجه و قراردادها
ماده 35 ـ تمامی لوایح بودجه اعم از بودجه کل چند دوازدهم ، متمم و یا اصلاحیه آن یک شوری بوده و در هنگام طرح آن جلسات علنی شورای شهر بلا انقطاع در کلیه ایام هفته به جز ایام تعطیل رسمی و روی حداقل چهار ساعت منعقد و تا زمانی که مذاکره و شور پایان نیافته و رای شور اخذ نشده است از دستور خارج نشده و در این مدت هیچ لایحه و طرح دیگری مطرح نمی شود .
تبصره 1 : شهرداری می بایستی بودجه کل پیشنهادی سال آینده را تا قبل از پانزدهم آذر ماه سال جاری به شورا تقدیم نماید و وشرا حداکثر تا اول اسفند بودجه را تصویب و ابلاغ خواهد کرد بودجه شهرداری شامل بودجه موسسات و سایر سازمانهای وابسته نیز خواهد بود .
تبصره 2 : تفریغ بودجه شهرداری هر سال تا آخر اردیبهشت ماه سال بعد به شورا تسلیم و شورا باید تا آخر خرداد ماه آن را رسیدگی و تصویب نماید .
فصل پنجم
ترتیب تقدم لوایح و طرحها و مسکوت ماندن آنها
ماده 36: لوایح و طرحها به سه قسم است ، عادی ، یک فوریتی و دو فوریتی
لوایح و طرحهای عادی پس از اعلام وصول به کمیسیونهای مربوطه ارجاع می گردد . لوایح و طرحهای یک فوریتی ان است که پس از تصویب فوریت آن در جلسه علنی شورا بلافاصله در اولین جلسه علنی بعدی در دستور کار شورا قرار گرفته و نقطه نظرات کمیسیونها و اعضا شورا در همان جلسه مورد بررسی قرار می گیرد . طرحها و لوایح دو فوریت دارد ، اولین جلسه پس از وصول مورد بررسی قرار گرفته و در مورد آنها تصمیم گیری به عمل می آید . (در مورد طرحهای دو فوریتی مرتبط با شهرداری همزمان 48 ساعت قبل یک نسخه از طرح برای شهرداری فرستاده شود)
تبصره 1 ـ طرحها و لوایح فوریت دار اعم از یک فوریتی و دو فوریتی باید حداقل 48 ساعت قبل از جلسه علنی به دبیرخانه شورا واصل گردد در صورت تصویب دو فوریت یک طرح تا لایحه رسیدگی به آن بالافاصله با حضور شهردار یا نماینده وی آغاز می شود عدم حضور شهردار یا نماینده وی موجب توقف بررسی نخواهد شد .
تبصره 2 ـ یک فوریت طرح یا لایحه نیازمند تصویب اکثریت مطلق حاضرین جلسه علنی و دو فوریت یک طرح یا لایحه محتاج تصویب دو سوم اعضای حاضر در جلسه است .
ماده 37 ـ اعضای شورا حق دارند با پیشنهاد حداقل سه نفر تبا تقاضای مسکوت ماندن طرح یا لایحه واصله به شورا را بنماید . در این قبیل موارد پس از توضیح یکی از پیشنهاد دهندگان به مدت پنج دقیقه و پاسخ آن از طرف یک مخالف به مدت پنج دقیقه رای گرفته می شود . مدت مسکوت ماندن طرح یا لایحه باید در همان جلسه مشخص شود .
تبصره : تقاضای مسکوت ماندن برای هر لایحه و طرح فقط برای یک مرتبه ممکن است بعمل آید .
ماده 38 ـ اخطار راجع به منافی بودن لوایح و طرحها یا سایر موارد با قانون اساسی ، مقررات جاری و یا آئین نامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است و مذاکرات در موضوع اصلی را متوقف می کند . (حداکثر ظرف مدت پنج دقیقه)
فصل ششم
انواع اخذ رای
ماده 39 ـ اخذ رای در شورا به سه طریق انجام می گیرد .
1- بالا بردن دست (تعداد آرای موافقین و مخالفین مهم است و رای ممتنع وجود ندارد).
2- رای گیری علنی با ورقه (افرادی که رای مخالف و موافق و ممتنع داده اند مهم است) .
3- رای گیری مخفی با ورقه (شخصیت رای دهندگان نباید آشکار شود) .
ماده 40 ـ به طور کلی رای گیری در جلسات شورای شهر با بالا بردن دست است مگر در مواردی که آئین نامه طریق خاص دیگری پیش بینی کرده و یا یکی از اعضا پیشنهاد کرده و به تصویب شورا برسد .
ماده 41 ـ در مواردی که اخذ رای علنی با ورقه الزامی است ترتیب اخذ رای به گونه ای است که هر عضو دارای سه نوع کارت سفید و کبود و زرد می باشد که اسم عضو روی آن چاپ شده است کارت سفید علامت قبول ، کارت کبود علامت رد و کارت زرد علامت امتناع است . عدم شرکت در رای گیری نیز ممتنع به حساب می آید .
تبصره : اسامی موافقین ، مخالفین و ممتنعین بدون اینکه در جلسه علنی قرائت شود در مشروح مذاکرات شورا ثبت می شود .
ماده 42 ـ در مواردی که رای اعتماد به شهردار یا انتخاب اشخاص برای پذیرش مسئولیت و سمتی مطرح باشد احذ رای به صورت مخفی و با ورقه به عمل خواهد آمد .
تبصره 1 ـ هر گونه تلاش برای کشف هویت رای دهندگان تخلف از آئین نامه تلقی می شود .
تبصره 2 ـ انتخاب هیئت رئیسه ، روسای کمیسیونها و منشی ها با رای مخفی و با ورقه به عمل خواهد آمد .
ماده 43 ـ در موارد زیر اخذ رای با بالا بردن دست حتمی است و به هیچ طریق دیگری عمل نخواهد شد .
1- تفسیر و توضیح یکی از مواد آئین نامه که مورد اختلاف باشد .
2- کلیه دستورات عادیجلسه علنی و مطالبی که در جلسه قرائت و تقاضای بحث در آن شود مگر در مواردی که آئین نامه ترتیب دیگری برای آن مشخص نموده باشد .
3- تغییر دستور جلسه
4- کفایت مذاکرات
5- مسکوت ماندن
6- حق تقدم در دستور
7- فوریت طرحها
8- تمدید مدت نطق
9- ورود مطلبی در دستور
تبصره : در رای گیری توسط بالا بردن دست اسامی موافقین و مخالفین قرائت و در مشروح مذاکرات شورا ثبت می شود .
ماده 44 ـ به مجرد اعلام احذ رای ، تعداد حاضران در جلسه توسط رئیس شورا اعلام و بلافاصله رای گیری بعمل می آید .
ماده 45 ـ انتخابات در جلسات شورا و کمیسیونها به جز مواردی که در این آئین نامه نصاب دیگر برایش تعیین شده به اکثریت نسبی است .
فصل هفتم
انتخاب شهردار و رای اعتماد و استیضاح او
انتخاب شهردار و رای اعتماد
ماده 46 ـ هر یک از اعضای شورا حداکثر می تواند سه نفر را از میان واجدین شرایط برای احراز پست شهرداری ، بجنورد معرفی نماید .
ماده 47 ـ شورای شهر بجنورد طی جلسات علنی پی در پی به مطالعه ، نقد و بررسی برنامه های نامزدها خواهد پرداخت و ضمن دعوت از آنها به جلسات علنی ، فرصت لازم جهت پاسخگویی و اظهار نظر به آنان را خواهد داد . تنظیم وقت جلسه برای صحبت نامزدها به عهده هیئت رئیسه خواهد بود .
ماده 48 ـ پس از استماع بیانات نامزدها و پایان مذاکرات اعضای شورای شهر پیرامون برنامه های آنها ، شورای شهر بجنورد با رای مخفی با ورقه به هر یک از نامزدها و برنامه هایش رای خواهد داد . هر یک از اعضای شورای شهر بجنورد می تواند حداکثر به یک نفر از نامزدهای پست شهرداری رای بدهد . در صورتیکه دارنده بالاترین رای حائز اکثریت مطلق آرا گردد بعنوان شهردار معرفی خواهد شد در صورت عدم وجود یک نفر واجد شرایط ، در مورد دو تن (یا چند تن در صورت تساوی آرا) از نامزدهایی که بالاترین میزان رای را کسب کرده باشند مجددا رای گیری و نفر برگزیده با رای اکثریت مطلق به عنوان شهردار انتخاب و طی اطلاعیه رسمی به مردم بجنورد معرفی خواهد شد . در این مرحله هر یک از اعضا شورا تنها به یک تن از نامزدهای شهرداری رای خواهد داد .
تبصره 1 ـ در صورتیکه در مرحله دوم نیز تعدادی از نامزدها دارای رای مساوی باشند رای گیری با همان شیوه مرحلهدوم تا برگزیده شدن نفر اول ادامه خواهد یافت در هر صورت انتخاب شهردار در شورا بیش از ده روز طول نخواهد کشید .
تبصره 2 ـ شهردار بجنور پس از صدور حکم توسط استاندار وانجام تحلیف رسما کار خود را آغاز خواهد کرد .
ماده 49 ـ چنانچه یک یا چند نفر از اعضای شورای شهر عملکرد شهردار یا عملیات شهرداری اعتراض یا ایرادی داشته باشند ابتدا توسط رئیس شورا موارد را به صورت روشن به شهردار تذکر خواهند داد . در صورت عدم رعایت مفاد مورد تذکر ، موضوع به صورت سوال مطرح می شود که در این صورت رئیس شورا سوال را کتبا به شهردار اطلاع خواهد داد و حداکثر ظرف ده روز پس از ابلاغ ، شهردار موظف به حضور در جلسه عادی یا فوق العاده شورا و پاسخ به سوال می باشد . چنانچه شهردار از حضوراستنکاف ورزیده یا پاسخ ی قانع کننده تشخیص داده نشود طی جلسه دیگری موضوع مجددا به صورت استیضاح که حداقل به امضای سه نفر از اعضای شورا رسیده باشد ارائه می شود .
فاصله بین ابلاغ تا تشکیل جلسه که از طرف رئیس شورا تعیین خواهد شد حداکثرر 10 روز خواهد بود . شورا پس از طرح سوال یا سوالات مندرج در استیضاح و جواب شهردار رای موافق یا مخالف خواهد داد . در صورتی که شورا با اکثریت اعضاء (5 نفر) رای موافق به استیضاح شهردار دهد شهردار از کاربر کنارو فرد جدیدی از سوی شورا انتخاب خواهد شد.
تبصره ـ در فاصله بین صدور رای عدم اعتماد و برکناری شهردار و یا خاتمه خدمت شهردار تا انتخاب فرد جدید که نباید بیش از سه ماه به طول انجامد یکی از کارکنان شهرداری با انتخاب شورای شهر عهده دار مسئولیت اداره امور شهرداری خواهد شد .
ماده 50 ـ در صورتی که حداقل 3 نفر از اعضای شورای شهر تحقیق و تفحص را در هر یک از امور شهرداری لازم بدانند در خواست خود را کتبا از طریق هیئت رئیسه شورا درجلسه علنی مطرح می نمایند که نسبت به لزوم یا عدم لزوم آن رای گیری به عمل خواهد آمد .
تبصره 1 ـ تقاضای تحقیق و تفحص خارج از نوبت در دستور کار شورا قرار می گیرد .
تبصره 2 ـ در صورت تصویب کمیسیون مشترکی مرکب از کمیسیون مربوطه بعلاوه متقاضیان تحقیق و تفحص تشکیل می شود (حضور سایر اعضا با تصویب شورا در این کمیسیون با حق رای بلامانع است) این کمیسیون حداکثر 30 روز نتیجه کارخود را به شورا ارائه خواهد کرد . این زمان حداکثر تا 30 روز دیگر توسط شورا قابل تمدید است .
تبصره 3 ـ گزارش کمیسیون مشترک در جلسه شورا قرائت و به صورت مستقل منتشر می شود .
تبصره 4 ـ شهرداری و کلیه سازمانهای وابسته مورد تحقیقو تفحص ، موظف هستند کلیه مدارک و اطلاعات مورد نیاز را برای بررسی در اختیار کمیسیون قرار داده وهر گونه همکاری لازم را به عمل آورند .

فصل هشتم
تعطیلات ، مرخصی ها و نمایندگان شورای شهر در مجامع دیگر
ماده 51 ـ تعطیلی شوراهای شهر در هر سال 30 روز است که زمان آن با تشخیص شورا تعیین می شود . در صورت ضرورت رئیس شورا می تواند باتقاضای دو سوم اعضا یا تقاضای فرماندار یا شهردار در اوقات تعطیلی با ذکرشورا را به طور فوق العاده دعوت به تشکیل جلسه نماید .
ماده 52 ـ به هیچ عضوی از اعضا شورا در سال بیش از یک ماه مرخصی متوالی یا متناوب داده نخواهد شد .
ماده 53 ـ شرکت اعضا ، به عنوان نماینده رسمی شورا در دعوتهای رسمی به صورت فردی یا دسته جمعی باید با موافقت و تصویب شورا باشد .
ماده 54 ـ هر گونه نمانیندگی از جانب شورای شهر برای انجام مسئولیت و یا شرکت در دیگر شورا ها و مجامع عمومی پس از پیشنهاد مستلزم تصویب در جلسه علنی شوراست و مدت آن بیش از یکسال نخواهد بود مگر اینکه شورا دوره زمانی دیگری را مشخص نماید .
تبصره ـ نمایندگان شورا موظفند گزارش کار خود را هر شش ما کتبا به اطلاع هیئت رئیسه برسانند .
فصل نهم
تبصره 6 : شورا می تواند جهت نظارت بر امور سازمان های تابعه شهرداری نماینده یا نمایندگی را انتخاب و به این سازمانهای معرفی نماید .
فصل دهم پ
وظایف و مسئولیت اعضای هیات رئیسه و ادارات شورا
ماده 55 ـ رئیس شورا و سایر اعضای هیات رئیسه در مورد انجام وظایف محوله در این آئین نامه در برابر شورا مسئولیت مشترک داشته و نسبت به تعهد خود مبنی بر اداره بیطرفانه شورا وفادارند . هر گاه حداقل سه نفر از اعضای شورا به کیفیت اداره جلسات و ایفای وظایفت رئیس یا سایر اعضای هیات رئیسه معترض باشند و اعتراض خود را کتبا به هیئت رئیسه بدهند ، اولین جلسه بعد شوار به صورت رسمی و غیر علنی تشکیل خواهد شد تا به اعتراض مکتوب رسیدگی نماید . در پایان این جلسه ، در مورد فرد یا افراد مورد اعتراض رای اعتماد گرفته می شود .
ماده 56 ـ رئیس شورا وظایفی به عهده دارد که اعم آن به شرح زیر است :
1- مسئولیت امور اداری و مالی شورا
2- تعیین دستور جلسه ، زمان و نوع جلسه و اداره جلسات (عادی یا فوق العاده) شورا
3- دعوت از مقامات موضوع ماده 11 قانون شوراهای اسلامی کشور و سایر اشخاصی که شورا ضرورت حضور آنها در جلسات شورا یا کمیسیون های شورا را تشخیص دهد .
4- دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا و کمیسیونهای شورا
5- پیگیری مصوبات شورا
6- معرفی نماینده یا نمایندگان شورا که از بین اعضا شورا انتخاب می شوند به مسئولان اجرائی ، نهادها و سازمان های مملکتی در زمینه های مختلف اجتماعی ، فرهنگی ، آموزشی ، اقتصادی ، عمرانی جهت فرام آوردن زمینه های همکاری در صورت درخواست آنان .
7- معرفی افراد مورد تایید شورا برای انجام اقدامهای مورد نیاز و نظارت بر حسن اجرای بندهای 3 و 8 ماده 71 قانون شوراهای اسلامی کشور .
8- احکام مسئول و اعضا دبیر خانه شورا که از کارکنان شهرداری خواهند بود توسط رئیس شورا صادر خواهد شد .
تبصره ـ سازمان اداری دبیرخانه شورا به تناسب سازمان شهرداری که در تنظیم آن قبلا موافقت سازمان امور اداری و استخدامی کشور جلب شده ، از طرف شهردار باطلاع شورای شهر تهیه و جهت تصویب به وزارت کشور پیشنهاد تا پس از تصویب به موقع اجرا در آید کارکنان دبیر خانه شورا تابع آئین نامه استخدامی شهرداری خواهند بود .
9- رئیس شورا سخنگوی شوراست (مگر آنکه شورا عضو دیگری را تعیین کند) و مواضع و اطلاعات رسمی شورا توسط او (سخنگو) اعلام می شود .
10- اجرای مفاد ماده 33 آئین نامه مالی شهرداری شامل ایجاد تعهد ، تشخیص ، تسجیل ، و صدور حواله درحدود اعتبارات است مصوب شورا در صلاحیت رئیس شورا یا اعضایی است که از طرف وی کتبا و به طور منجز اختیارات لازم به آنها تفویض می شود .
11- تایید بودجه شورا که توسط خزانه دار شورا تنظیم می شود و طرح جامع آن در شورا برای تصویب .
تبصره ـ نیازهای مالی و تدارکاتی شورا بر اساس بودجه مصوب شورا از طیق در آمد های بودجه شهرداری تامین خواهد شد .
12- ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا که به صورت روشن به رئیس شورا تقدیم شده است .
بعنوان تذکر به شهردار و دریافت پاسخ کتبی یا شفاهی شهردار در خصوص تذکر ابلاغی و طرح آن در جلسه شورا .
13- کلیه مکاتبات رسمی شورا با امضای رئیس شوراست .
تبصره ـ نایب رئیس شورا در غیاب رئیس شورا وظایف او را انجام می دهد و در مقابل شورا مسئول است .
ماده 57 ـ وظایف منشی یا منشیان شورا
1- تهیه و تنظیم دستور جلسات بر اساس پیشنهادهای واصله و پیشنهاد آن به ریاست شورا برای تعیین وقت و دستور جلسات .
تبصره ـ روز و ساعت تشکیل جلسات با دستور کار شورا باید حداقل 24 ساعت قبل به اعضا ابلاغ شود .
2- تنظیم متن مذاکرات جلسات شورا و ثبت آن در دفتر مخصوص جلسات و حفظ و نگهداری آنها در محل شورا .
3- تهیه متن نامه های شورا ، ثبت و شماره گذاری آنها ، تهیه آمار و اطلاعات ، تهیه گزارش از عملکرد شورا برای ارائه به رئیس شورا ، تهیه رونوشت مصوبات در اجرای ماده 78 قاهنون شوراهای اسلامی کشور جهت اطلاع به فرماندار و شهردار و سازمان های ذیربط با امضا رئیس شورا .
4- انتشار صورت تایید شده جامع در آمد و هزینه شش ماهه شهرداری و ارسال نسخه هایی از آن به استانداری .
5- انتشار مقررات مصوب شورا که برابر قانون باید به اطلاع عمومی مردم برسد .
ماده 58 ـ وظایف خزانه دار شورا
1- انجام امور مالی و مسئولیت جسابداری شورا
2- همکاری با رئیس شورا در تنظیم بودجه و اصلاح یا متمم آن
3- تنظیم صورت مجلس تحویل و تحول اموال و دارائی هایی که از طریق شهرداری در اختیار شورا قرار می گیرد و امضا آنها به اتفاق رئیس شورا .
4- تنظیم صورت های مالی شوار .
5- بررسی صورت حساب ماهانه در آمد و هزینه تسلیمی شهرداری موضوع ماده 79 قانون شهرداری و ارائه آن همراه با نظریه به جلسات شورا حداکثر ظرف یک هفته پس از دریافت صورت حساب .
فصل یازدهم
حقوق اعضای شورای شهر ـ تفسیر قوانین و آئین نامه
ماده 59 ـ اعضای شورا برای شرکت در جلسات شورا حق حضور دریافت خواهند داشت . نحوه و میزان حق حضور بر اساس بودجه مصوب شورا و طبق دستورالعملی است که وزارت کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران رسیده است . آن دسته از کارکنان دولت یا موسسات عمومی غیر دولتی که به عضویت شورا در آمده و به وجود تمام وقت آنان نیاز باشد می توانند به عنوان مامور به خدمت در شوراها انجام وظیفه نمایند . مدت عضویت جزو سوابق مرتبط خدمتی آنان محسوب می شود و حقوق و مزایای آنان برابر آخرین حکم استخدامی (یا برابر آنچه که شورا در بودجه مصوب خود مقرر می نماید) از بوجه شورا پرداخت شده و در این صورت مشمول دریافت حق حضور (برای ساعات کار رسمی) نخواهند بود .
تبصره : هزینه و حق الزحمه مشاور و راننده برای اعضای شورای شهر و نیز تحقیقات ومطالعات اعضا توسط شورا پرداخت می گردد .
ماده 60 ـ شرح و تفسیر مقررات و مصوبات قبلی بعهده شورای شهر است و می تواند به صورت عادی و یا فوریت دار در دستور قرار گیرد و مورد مذاکره واقع شود .
ماده 62ـ هر سال کمیسیون ویژه ای برای بررسی و اسلاح آئین نامه داخلی شورا تشکیل می شود اعضای این کمیسیون که مستقیما توسط شورا انتخاب خواهند شد سه نفر می باشند . این کمیسیون پیشنهادات واصله و نقطه نظرات اعضای خود را به صورت طرح اصلاح آئین نامه به شورا گزارش می کند .
تبصره 1 : گزارش کمیسیون ویژه آئین نامه مقدم بر دیگر جلسات شوراست و بلافاصله باید در دستور کار قرار گیرد .
تبصره 2 : در صورتیکه در طول سال موادی از آئین نامه داخلی نیاز به تغییر و حذف داشته باشد این امر با رای موافق چهار نفر قابل انجام خواهد بود .
ماده 62 ـ این آئین نامه در 62 ماده و 48 تبصره در جلسه رسمی شورای اسلامی شهر بجنور مورخ 19/1/1383 به تصویب رسید و قابل اجرا می باشد . 

آتش نشانی   |   اتوبوسرانی   |   پارکها و فضای سبز   |   آرامستان